박근혜 대통령은 21일 "우리 복지 정책이 세 가지 큰 틀에서 바뀌어야 한다고 생각한다"며 △생산적 복지로의 변화 △맞춤형 복지로의 전환 △원초적 삶의 불안에서의 국민 해방을 제시했다. 박 대통령은 이날 오전 청와대에서 보건복지부와 식품의약품안전청으로부터 첫 업무보고를 받으며 "(새 정부 4대 국정목표 중) 국민행복을 달성하는 데 기초 토대가 복지와 안전이다. 그래서 두 부처의 역할이 국민행복시대를 여는 데 매우 중요하고, 복지정책의 패러다임을 바꾸는 것이야말로 국민행복을 앞당기는 것"이라며 이같이 밝혔다. 박 대통령은 "현금을 나눠주는 시혜적 복지에서 자립·자활을 돕는 생산적 복지로 변해야 한다"며 "그 동안 복지가 시혜적 차원에 머물다보니 복지와 성장을 이분법으로 나눠 생각하고, 복지에 들어가는 예산도 소모적 경비라는 인식에서 못 벗어나고 있다"고 지적했다. 이어 "그래서 일각에서 복지 예산에 대해 걱정을 하고 복지공약을 수정해야 하는 것 아니냐는 지적도 나온다"면서 "그러나 새 정부의 비전대로 생산적 복지를 통해 서민은 자립과 자활을 할 수 있고, 그게 국가의 성장으로 이어지는 선순환 구조를 이루면 복지 예산도 쓰고 없어지는 게 아니라 성장을 위한 투자가 될 것"이라고 말했다. 박 대통령은 또 "새 정부의 복지정책은 생애주기별 맞춤형 복지로서 생의 단계마다 부딪히는 어려움에 대해 예방적이고 선제적으로 지원하는 것"이라며 "출산이나 보육, 노후에 이르기까지 국민의 어려움을 세심하게 고려해 각 단계별로 적절한 지원책을 찾는 게 여러분들에게 주어진 과제다"고 밝혔다. 마지막으로 "국민을 원초적 삶의 불안에서 해방시키는 것"을 강조하면서 "국민 중에 갑자기 실직을 하거나 가족이 중병에 걸려서 혼자 극복하지 못할 어려움에 처하더라도 국가가 최소한의 삶을 보장한다는 믿음을 줘야 한다. 이를 위해 사회안전망 구축에 정부의 모든 노력을 기울여야 한다"고 강조했다. 박 대통령은 이어 "복지와 함께 국민 삶의 질을 결정하는 게 먹을거리"라며 "반드시 척결해야 할 사회 4대 악에 불량식품을 포함하고 식약청을 식약처로 승격한 것도 그런 이유에서다. 적어도 먹는 데 대해 국민이 불안해하지 않도록 확실한 안전대책을 수립해 시행해 달라"고 주문했다. 박 대통령은 "겨울을 참을 수 있는 것은 봄이 올 것이라는 희망 때문"이라며 "국민의 삶과 아주 밀접한 관련이 있는 문제들에 대해 언제까지 어떻게 해결해 드리겠다는 계획을 밝혀야만 국민도 희망을 가지고 기다릴 수 있을 것"이라고 덧붙였다. 진영 보건복지부 장관은 업무보고에 앞서 "대통령님께 보건복지부장관으로서 업무보고를 드리게 된 데 대해 표현할 수 없는 가슴 벅찬 감동을 느낀다"고 말해 지나친 충성 발언이 아니냐는 지적이 나오기도 했다. 한편, 이날 업무보고에서 박 대통령 왼쪽 옆자리에 정은숙 서울 성동구 희망복지지원팀장이 앉았으며, 김미경 경주시 보건소장 등 보건복지 관련 여성 공무원들도 배석해 눈길을 끌었다. 일선 공무원들을 배석시킨 것은 박 대통령이 평소 중시해 온 현장의 목소리를 보건복지부 등 관련부처가 듣게 하기 위함인 것으로 보인다.