중국 정찰기와 러시아 폭격기가 23일 오전 동해 한국방공식별구역(KADIZ)에 무단 진입했다. 러시아 폭격기 1대는 이 과정에서 독도 인근의 한국 영공을 두 차례 7분간 침범했다. 군은 F-15K와 KF-16 등 전투기를 출격 시켜 차단 기동과 함께 러시아 군용기 쪽으로 650발의 경고사격을 가했다. 합동참모본부는 "23일 오전 중국 군용기 2대와 러시아 군용기 3대가 KADIZ에 진입했고 이 가운데 러시아 군용기 1대는 독도 인근 영공을 두 차례 침범해 우리 군이 대응했다"고 밝혔다. 합참에 따르면 이날 오전 6시 44분께 중국 군용기 2대가 이어도 북서방에서 KADIZ로 최초 진입해 오전 7시 14분께 이어도 동방으로 이탈했다. 이후 일본 방공식별구역(JADIZ) 내측으로 비행하다가 오전 7기 49분께 울릉도 남방 약 76마일(140㎞) 근방에서 KADIZ로 재진입했다. 북쪽으로 기수를 돌려 올라가던 중국 군용기는 울릉도와 독도 사이를 지나서 오전 8시 20분께 KADIZ를 이탈했다. KADIZ를 이탈한 중국 군용기는 오전 8시 33분에 동해 북방한계선(NLL) 북방에서 러시아 군용기 2대와 합류해 기수를 남쪽으로 돌렸다. 오전 8시 40분께 울릉도 북방 약 76마일 근방에서 KADIZ를 재진입했다. 중국과 러시아 군용기 4대가 다 같이 KADIZ로 들어왔다. 이어 최초 KADIZ에 진입했던 중국 군용기 2대와 러시아 군용기 2대는 오전 9시 4분께 울릉도 남방에서 KADIZ를 벗어났다. 군은 동해 NLL 북방에서 중국과 러시아 군용기를 포착할 때부터 공군 전투기를 긴급 투입해 전술 조치에 들어갔다. 별개의 러시아 군용기 1대가 KADIZ로 접근하다 오전 9시9분 독도 영공을 침범하자 공군 F-15K 전투기가 플레어(Flare, 적외선 유도 미사일을 교란하는 불꽃)를 발사하고, 경고 사격을 하는 등 대응 조치를 했다. 군의 전술조치에 러시아 군용기는 오전 9시12분 독도 영공을 벗어났지만 오전 9시33분 독도 영공을 2차 침범했다. F-15K 전투기가 다시 경고사격을 하자 오전 9시37분 독도 영공을 이탈해 북상했고, 오전 9시56분 KADIZ를 최종적으로 벗어났다. 중국과 러시아 군용기가 수 차례 KADIZ를 진입한 사례는 있지만 영공을 사전 통보 없이 침범한 것은 매우 이례적이라고 합참은 전했다. 특히 러시아 군용기의 영공 침범 사례는 이번이 처음인 것으로 알려졌다. 전투기나 미식별 항공기가 무단으로 KADIZ에 진입하면 경고 방송과 함께 대응 출격을 하지만 영공을 침범하면 경고 이후 통제에 따르지 않으면 격추할 수 있다. 군 관계자는 "중국과 러시아 군용기가 동해 상공에서 합류해 비행한 것은 이례적"이라며 "중·러 간에 합동훈련을 한 것으로 추정된다"고 말했다. 청와대는 러시아 측에 강력히 항의했다. 정의용 청와대 국가안보실장은 러시아 군용기의 영공 침범 이후 니콜라이 파트루셰프 러시아 연방안보회의(FSC) 서기에게 "우리는 이 사태를 매우 엄중하게 보고 있으며, 이런 행위가 되풀이될 경우 훨씬 더 강력한 조치를 취할 것"이라는 항의 메시지를 전달했다고 고민정 청와대 대변인이 전했다. 정 실장은 또 "연방안보회의에서 상황을 파악하고 적절한 조치를 취해줄 것을 요청한다"고 요구한 것으로 알려졌다.