지난 3월 17일 구미에서 개최된 지식경제부의 대통령 업무보고에 앞서 김관용 경상북도지사가 외국기업의 투자유치와 부족한 산업용지 해소를 위해 구미 국가5단지 조성건의를 하였으며 이명박 대통령 일본 방문시 대외투자유치에 탁월한 능력을 인정받은 김관용 지사가 지방자치단제장으로서는 유일하게 대통령을 수행하면서, 우리나라 전체적으로는 대일무역적자폭이 해마다 증가하고 있지만 경북은 2004년도 51억불에서 2007년도에는 35억불로 해마다 감소추세에 있는 만큼 부품소재전용단지를 조성하여 대일무역 적자개선에 기여할 수 있도록 포항에 국가산업단지 조성을 건의하였으며 일본방문에서 돌아오자마자 국무총리와 국토해양부장관을 잇따라 방문하여 국가산단 조성약속을 받아 내는 등 국가산업단지 조성에 심혈을 기울여 왔다. 2000년 이후 신규 국가산단 조성은 전국에서 처음 2000년 이후에 사실상 국가산업단지가 지정된 사례가 없었는데 새 정부가 들어서자마자 지역 경제를 살리고 일자리를 만들기 위해서는 무엇보다도 기업을 유치해야 하고 그러기 위해서는 국가산업단지가 조성되어야 한다는 국가산단 조성 필요성을 끈질기게 설득함으로써 국토해양부가 한국토지공사와 수자원공사에 타당성조사를 하도록 지시하였고 3개월 만에 완성된 타당성 조사용역 결과 타당성이 있는 것으로 보고되자 경상북도에선 8월14일 국토해양부장관에게 타당성조사 용역결과를 토대로 포항시 동해면 일원에 1,000만㎡를, 구미시 해평면 일원에는 990만㎡에 이르는 산업단지가 조기지정 될 수 있도록 요청함으로써 2000년 이후 전국에서 처음으로 국가산업단지 조성계획이 확정되기에 이르렀다. 국가산업단지 조성을 위한 T/F팀 가동 국토해양부의 국가산업단지 조성계획 확정에 앞서 경북도 김장환 건설도시방재국장을 국가산업단지 추진총괄 책임관으로 하고 도시계획과장, 투자유치과장, 한국토지공사, 한국수자원공사, 포항시, 구미시 관련국장으로 T/F팀을 구성(2008. 8. 18)하고 8월19일 1차 회의를 개최하여 팀별 임무부여와 함께 국가산단 조성 매뉴얼을 작성하고 매월 추진상황 점검 보고회를 갖는 한편 해당지역에 대해서는 이미 토지거래 허가구역지정을 완료 하였으며 개발행위제한 등 부동산 투기대책 등을 지속적으로 추진키로 했다. 내년 9월 국가산업단지 개발계획 승인신청 종전 산업단지조성에 평균 2～4년이 걸려 기업이 제때에 공장을 지을 수없어 많은 어려움에 처하자 새 정부에서는 산업단지 승인신청을 하면 6개월 이내에 인·허가를 해 주도록 산업단지 특례법에 규정(9. 6 시행)되어있어 경북도가 만든 국가산단 조성 매뉴얼에 의하면 오는 9월 토지공사와 수자원공사에 개발계획수립과 함께 환경·교통 등 각종영향평가 및 단지계획평면도와 설계도서를 함께 발주토록 함으로써 종전의 지정승인과 실시계획 승인을 내년 8월까지 국토해양부에 한꺼번에 신청토록 되어있고 이때부터 산지, 농지, 수질, 환경, 교통 등 중앙 및 도·시군 관련부서 협의와 주민설명회를 거쳐 개발계획과 실시계획을 6개월 이내에 승인(‘10. 2)하도록 되어있음으로 이렇게 될 경우 늦어도 2010년 5월에는 착공이 가능할 것으로 알려졌다.