최근 국가 행정수도가 세종시로 남하하고 경북 도청이 북부지역으로 옮겨옴에 따라 국가 신성장축이 중부권을 중심으로 새롭게 형성되고 있다. 경상북도는 이러한 변화에 대응하여 2027년을 목표로 도청 신도시를 중심으로 인구 10만 명(4만 가구)의 자족도시를 조성할 계획이다. 그러나 타 시도의 사례를 보았을 때도 10만 명의 인구가 살 수 있는 신도시를 조성하기란 매우 어려운 일이다. 2020년 인구 10만 명을 목표로 하고 있는 충남도청 신도시는 57개 공공기관이 입주했지만 목표 인구의 10% 수준에 머물고 있다. 　경상북도가 이러한 전철을 밟지 않기 위해서는 해답은 분명하다. 신도시 주변으로 산업시설을 중심으로 교육·주거·상업·관광기능 등이 어우러진 자족형 복합도시로 만들어 가는 것이다. 이 중에서도 주민들에게 안정적 일자리를 제공해 줄 수 있는 산업단지와 같은 기업집적시설은 반드시 필요하다. 　그러나 현재 도청이 입지 한 신도시 주변으로 산업시설이 크게 부족하다. 반경 20km내 일반산업단지가 1곳에 불과하며, 이마저도 영세한 기업들이 대다수이다. 또한 최근 5년간 신도시가 입지한 북부 지역으로 일반산업단지가 1곳도 지정받지 못하였다. 그만큼 발전이 지체되어 온 것이 사실이다.　이렇듯 경상북도내 산업단지는 남부권 지역을 중심으로 조성되어 왔으나, 연간 필요한 산업용지에 비해 미분양 면적이 10배 이상 증가하고 있다. 또한 산업단지 개발 과정에서 분양율에 비해 개발율도 매우 낮은 상황이다. 이는 공영개발에 따른 실수요자를 확보하지 못했거나, 사업시행자의 능력 부족, 법적요건 미비 등에 기인한다. 　이제 경북도 차원에서 기존 산업단지 미분양 문제에 대한 특단의 조처가 필요하다. 지역 산업여건 및 특성을 고려한 권역별 산업단지 총량규제가 필요하며, 최근 미분양 면적이 늘어나는 지역에 대해서는 산업단지를 선별적으로 해제하고 북부권 지역에 대한 특별한 산업단지 지원 및 관리 방안이 마련되어야 한다. 　그러나 현재의 어려운 여건 속에서 신도시 주변으로 국가산업단지를 조성한다는 것은 매우 힘든 일이 될 수 있다. 넘어야 할 산도 많을 것이다. 우선적으로 경북 북부지역이 현재 가지고 있는 것에서부터 출발해야 한다. 경북 북부지역은 바이오백신, 고부가 식품, 한방바이오 등을 중심으로 전국적인 강점을 보유하고 있다. 이는 제조업 특화도, 특허기술, 관련 연구 인프라, 정부 및 지역 산업정책 등을 분석해 보았을 때도 잘 나타난다. 　그래서 신도시 국가산업단지 조성을 위해서는 경북 북부권이 강점을 지닌 바이오융합산업을 중심으로 국가 신성장산업으로 육성해 나가는 노력이 필요하다. 무엇보다 산업단지 조성을 위해서는 기업들의 실수요가 중요한 만큼, 투자유치실과 긴밀한 협력체제 구축을 통해 기업유치와 연계한 계획 수립이 이루어져야 한다. 이를 통해 다른 지역의 국가산업단지와는 차별화된 중소규모의 특화단지 및 산업·물류·상업·주거·문화 기능 등이 어우러진 복합단지로 만들어가야 한다. 또한 국가산업단지 이외에도 북부지역이 보유한 관광자원을 중심으로 투자선도지구 등 다양한 형태의 기업집적지를 조성함으로써 보다 많은 사람들이 찾아 올 수 있도록 해야 할 것이다.