신라 초기 정치 상황과 역사,사회상을 알 수 있는 것이 `화백회의(和白會議)`다. 　화백회의는 신라의 귀족회의이며 만장일치제로 잘 알려져 있고, 잘 살펴보면 마그나카르타 직후의 영국 의회와 유사한 점이 많다는 것이다. 화백회의는 국가에 중대사건이 있어야 개최되며, 강력한 신권의 상징이었다.　이를 경주시는 `관광상품`으로 만들었지만, 비난만 사며 예산만 낭비만 꼴이 됐다.　지난 2010년 문화체육관광부의 관광특구 활성화 사업에 선정된 경주시는 보문단지 내 호안에 `선덕여왕테마공원`을 조성했다. 그리고 이 공원내에 `화백회의` 조형물 포토존을 설치했다. 예산은 2억2천만원이 소요됐다. 이 공원이 설치될 때 `적지` 논란이 있었는데도 경주시는 강행했다. 당초 경주시는 이 시설을 동부사적지내 반월성입구의 첨성대 중간 쉼터에 조성할 계획이었다. 그런데 문화재청에서 문화재현상변경허가가 되지 않자 연관성이 없는 보문단지로 방향을 바꾸었다.　이 시설물의 `적재적소` 를 따진다면 당연히 `동부사적지대`에 배치되는 것이 맞다. 그러나 경주시가 문화행정을 펴면서 문화재청을 상대로 한 설득행위가 부실했기에 오늘에 이 지경이 된 것이 아닌가 한다. 그리고 문화재청도 일선 지자체가 상업시설도 아닌 역사성을 가진 공원과 조형물 설치에 대해 제동을 건 것 또한 비난을 받아 마땅하다는 것이다.　두 기관의 근시안적 판단과 원리원칙만 따지다보니 이 역사적 조형물은 국내외 관광객들로부터 외면을 당하고 있다는 것이다.　결국 경주시의 문화행정 수준은 근시안적이면서 탁상행정인 셈이다.　더욱 가관인 것은 경북관광을 주도하는 `경북관광공사`의 처신도 이 문제에서 자유롭지 못 하다.　경북관광공사는 매달 15월 보문단지 둘레길에서 `달빛걷기` 행사를 한다. 이 행사 구간 변에 있는 화백회의 조형물은 `사랑의 미션 릴레이툰` 보드의 지지대로 활용하는 등 창조관광을 외치는 공기업의 자세나 수준을 의심케 하고 있다. 　경주시는 우리나라 대표적인 문화관광도시다.경북관광공사는 경북도내 관광개발사업을 주도하는 공기업이다. 그럼에도 신라역사를 보는 눈,그리고 관광상품을 높이는 시각은 `3류`다. 이제라도 화백회의 조형물을 재배치해 등급을 높이는 자세가 필요하다.