경주시가 또다시 조직개편이라는 카드를 빼들었다. 2010년 7월 최양식 시장 취임이후 이번이 다섯 번째다. 이번 조직개편안의 골자는 농축산분야 업무를 농업기술센터로 이관하고 노사협력·원전지원과·통일전관리소를 신설하는 것 등이다. 　또한 행정기구 개편과 함께 안강읍과 강동면을 하나의 행정 서비스 권역으로 묶는 `책임 읍면동제`를 시행하겠다는 것이 주 내용이다. 하지만 시의회와 농축산업 관련단체들의 반발이 심해 실제로 내년1월부터 현장에 적용할 수 있을지는 미지수다. 이중에서 특히 반발이 심한 부분은 축산과 농정 분야로 한우 와 젖소 등 소 사육두수가 많고 FTA등 농업환경이 급변하고 있는 상황에서 농정의 컨트롤타워가 축소 내지는 기술부서로 흡수통합 된다는데 실망감 감추지 못하고 있다.　생뚱맞게 등장한 `책임 읍면동제`를 놓고서는 득보다 실이 많다며 제도 도입의 진정성마저 의심 받고 있다. 경주시가 추진하려는`책임 읍면동제`는 올해 4월 행자부가 도입한 제도로 안강읍과 강동면을 하나의 권역으로 묶어 가칭 안강-강동 행정복지센터를 만들며 2개 읍면이 기존 업무를 현행대로 유지하면서, 안강읍에서는 시 본청의 복지와 인허가 업무를 추가로 수행하게 된다. 　문제는 이제도를 도입할 경우 안강읍장의 직급이 기존 5급에서 4급 국장급으로 바꾸고, 간부급인 5급 과장직을 4명이나 새롭게 충원하게 된다. 결론부터 말하면 이 `책임 읍면동제`는 경주에 도입하기에는 시기상조다. 애초 경주는 행자부가 지정한 시범도시 7개 지역에 포함되지도 않아 준비가 전혀 돼있지 않다. 더구나 이제도는 제도의 성과가 실증되지 못해 숫한 시행착오를 겪을 것으로 예상된다.　경주의 경우 이 제도를 선행 도입하려는 지역과는 확연한 차이가 있다. 이 제도를 도입키로 한 지역은 대부분 수도권으로 인구가 최근 급격히 늘고 있는 지역들이다. 김포, 동탄, 의정부, 남양주, 세종 등과 경주는 다르다. 안강의 경우 최근 인구가 늘기는커녕 수년째 정체돼 있다. 이 제도가 추구하는 주민복지와 안전 등 주민들에게 고품질 행정 서비스를 제공한다는 취지와 지역현실은 동떨어져 있다. 　오히려 타지역에서 이제도를 도입키로 한 것에 편승해 슬쩍 끼워 넣은 느낌마저 든다. 이는 안강이 고향인 현 행자부 장관 재임 시 무엇인가를 이뤄보자는 한탕주의, 실적주의 처사가 아닌가 하는 의구심마저 들게 한다. 한마디로 정치적 노림수가 짙다는 의미다. 섣불리 이제도를 도입해 경주시 공무원의 직제가 상향되고 수가 늘어나면 이 부담은 고스란히 시민들의 몫으로 돌아온다.　경주시는 검증도 안되고 장관이 바뀌면 또 언제 바뀔지도 모를 제도를 성급히 도입하기 보다는 충분한 기능의 재조정과 업무의 재배치를 통해 행정수요에 대처하는 것이 우선이다.